森聯觀點

公路工程BT模式下的項目管理

BT模式下的公路工程項目的直接生產者是項目的主 辦人,所以工程完成的質量高低直接關系到他們的切身利益,并且項目竣工以后,主辦方需要將負責的該工程項目移交 給業主,但是如果工程質量沒有達到合同中的質量要求,則移交過程是無法順利進行的,從而影響到了整個工程進度。回購期是有限的,項目主辦方需要對出現的工程質量問題和可能出現的風險承擔相應的責任。所以為了避免出現上述問題而延緩工程進度,減少可能出現的風險,施工方在建設期間應該在質量監管、進度安排方面做好工作,制定比較高的標準和要求,對各部門進行高層次管理,采用先進的技術和工藝,制定嚴謹科學的施工方案,增強施工人員的責任意識和質量意識。同時加強有關部門對工程質量的監管和測試,最佳方式是在公路工程的施工現場監管施工的具體過程,必要的時候及時提出解決方案和建議,力求工程保質保量。

BT模式下公路工程的項目發起人與項目主辦人共同協商相關事宜,確定好項目合作合同,共同解決公路修建過程中可能遇到的困難和問題,健全相關的監管制度和管理制度,建立健全保障體系,共同按照擬定的合同和相關的文件要求保質保量地完成公路工程的項目。監管部門主要是在項目施工過程中發揮監督的功能,并且服從BT項目主辦人的合同內容,負責公路工程的質量達到合同預期目標。設計單位主要是根據施工單位在施工過程中發現的設計中可能存在的 問題和錯誤而提供變更設計方案,從而使公路的修建順利進行。施工單位是公路工程施工的主體,承擔著工程質量、工程進度和工程造價等各個方面的責任,在負責這些的同時,還要接受監管單位的監督。在施工的同時,需要根據具體的公路修建環境特點以及其他制約條件,科學合理地選材、設計和施工,滿足合同的規范和要求,保質保量地完成整個工程項目。

公路工程建設項目在國家基礎設施領域屬于工期比較長、施工影響因素多、工程所需資金多的項目,對各個方面的要求都比較高,并且比較容易受國家金融政策、經濟形勢以及周圍地理和環境的影響,確定合理的投資額度比較困難。由于BT融資模式的運作程序比較冗雜繁瑣,涉及的單位也比較多,所以為了節約工程成本、明確工程造價,公路工程的主辦方必須加強內部工程造價管理,科學預算。首先是在施工前的招標工作,項目主辦人應綜合考慮影響工程造價的各方面的因素,多項合同條款和工程清單進行嚴密計算,控制好招標文件中的工程造價。同時,造價管理人員對工程施工中可能出現的問題和索賠事項做好預算,避免后續投資失控,對工程進度嚴格審核,以保證工程順利進行。此外,若遇到施工材料供應單位或者其他單位未按照合同進行,可提出反索賠的要求。工程施工的選材和方案設計工作,施工單位應采用合適的材料,利用恰當的工藝技術,規劃好施工工序。技術得當是工程順利進行的保障,并且可以提高工程質量和施工效率。在工程竣工之后,應嚴格根據合同條款和相關的法律法規,對各項費用進行嚴謹的計算。

雖然BT模式有許多優點,但是它作為一種新的融資模式,目前其操作模式還沒有達到成熟的標準,仍存在一定的風險和問題,包括自然、社會、技術以及組織等方面的風險。例如在工程施工中發現的工程設計存在的問題和錯誤,面臨比較多的變數和不定因素,延誤工程進度;工程施工圖出現不合理的地方,工藝流程存在問題或者周邊環境變化、技術不得當等引起的工程技術風險也是很多的;由于工程施工管理不得當、監管工作不到位、工作未協調好等產生的問題都會影響工程進度。

由于目前BT融資模式還處于不成熟的階段,建設等各方面的工作和管理也都沒有規范化,所以在具體的工程施工建設中會出現許多問題,諸如管理分工不明確、權利責任易混淆等現象,使工程運作不能順利進行。此外,工程項目管理的程序、文件和法律法規也不夠完善和健全,相關的組織、單位和管理體系也不成熟,同時缺乏專業的管理人才和技術人才,相關工作人員普遍素質不夠高。



來源:森聯內部
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