森聯觀點

智慧城市市場調研分析報告

一、智慧城市PPP項目現狀分析

1、從項目數量看

截止 2018 年 6 月 29 日,全國共有 102個智慧城市 PPP 項目。其中,智慧城市綜合項目的數量最多,為 56 個(占 54.90%), 數據中心項目 9 個(占 8.82%),智慧市政和智慧安防項目都是 5 個(占 4.90%),其他領域還包括智慧照明、智慧農業、智慧環保、智慧園區、智慧能源、智慧物流等。

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2、從投資總額看

截止2018 年6月29日,102 個智慧城市PPP 項目總投資約 879.04 億。其中,智慧城市綜合項目的投資總額最多,為 587.35 億元(占 66.82%)、 智慧市政項目 81.99 億元(占 9.33%)、 數據中心項目 54.92 億元(占6.25%),三大領域項目約占總投資額的 82.39%, 其他領域項目占比均在 4%以下。

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3、從平均投資額看

從項目平均投資額來看,智慧城市項目平均投資額達到 10.49 億,投資額排名前十的項目中有七個是綜合類項目。

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4、從運營期限來看

從數量上來看,15年、10年和20年的項目數量最多,分別為19個、16 個和 15個。從投資金額來看,前三位的分別是 15 年、20 年、11 年, 截至 2018 年6月29日合同年限為 15 年、20年、11年的項目投資金額分別為181.28億元、167.38億、100.79億元。

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5、從項目回報機制來看

截止 2018 年6月29日, 102個智慧城市PPP項目中采取可行性缺口補助的項目數量最多,56 個(占 55%),政府付費的項目數量是 32 個(占31%),使用者付費的項目數量是 14 個(占14%)。

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6、從入庫項目所處階段來看

PPP項目一般分為識別、準備、采購、執行與移交五個階段。截止 2018 年6月29日,102個智慧城市PPP項目處于執行階段的項目最多,共有 44 個(占 43.14%) ;其次是采購階段項目, 共有40個(占39.22%) ;無項目處于移交階段。

從投資總額來看,截止2018年6月29日,全國102個智慧城市PPP項目中, 處于執行階段的項目投資總額最多,為 432.49 億元(占 49.20%),采購階段的項目投資總額共297.23億元(占33.81%)。

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7、從項目地域分布來看

從項目地域分布來看, 102個智慧城市 PPP項目遍布 24個省、市 、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團。其中,山東、湖南省項目最多,分別為 19 個(占比 18.63%)、14 個(占比 13.73%),貴州、新疆、河南、安徽分別為 9 個(占比 8.82%)、7 個(占比 6.86%)、5 個(占比4.90%)、5個(占比 4.90%),其他省份的項目數量均在 5 個以下。

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8、從項目所處政府層級來看

從項目所處政府層級來看,102 個智慧城市 PPP 項目,遍布省本級、副省級城市、地級市、縣(縣級市、區)及國家級開發區。

從項目數量來看,區縣一級項目數量最多,為72個(占比70.59%),地級市一級項目數量為21個(占比20.59%),副省級城市項目2個,省本級項目1個,國家級開發區項目3個。

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9、不同層級的地方政府最鐘意哪些項目

首先,從區縣一級來看,72個智慧城市 PPP 項目中,綜合類項目最多,合計 41 個,數據中心類項目 5 個,智慧交通類項目 4 個。

其次,從地級市一級政府來看,21個智慧城市 PPP 項目中,綜合類項目最多,合計13個,數據中心類項目2個,其余還包括智慧安防(1個)、智慧能源(1個)、智慧市政(1個) 、智慧養老(1個)、智慧醫療(1個)、智慧照明(1個)。

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10、從智慧城市服務商來看

據網上數據, 80%智慧城市服務商聚集在北京(33 家)、上海、廣東(24 家)、江蘇、浙江(10 家)五個省市。

從百強企業名單來看,其中,網絡基礎設施和綜合運營的服務商最多,分別為21家、10家。

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二、智慧城市服務商情況介紹

1、浙江大華技術股份有限公司

企業介紹

公司以視頻為核心的智慧物聯解決方案提供商和運營服務商,解決方案針對智慧警務、雪亮工程、智慧交管、智慧物聯、智慧樓宇、智慧零售。2008年5月在A股上市(股票代碼002236),2017年IHS機構權威報告全球視頻監控市場占有率排名列第二。實際控制人為傅利泉夫婦,持股41.19%。

市場情況

(1)2017年7月14日全資子公司浙江大華系統工程有限公司與控股孫公司南北聯合信息科技有限公司以聯合體投標形式中標莎車縣平安城市建設項目(PPP),投資總額38.65億元,服務期限10年。2018年4月18日收到新疆喀什莎車縣公安局有關函件,為做好化解債務風險,要求停止該項目。

(2)2018年5月25日大華“追獵者”智能安檢系統解決方案在杭州地鐵1號線試點已穩定運行5個月。

(3)2018年5月15日與西安高新區簽署了戰略合作協議,根據協議大華股份擬在西安高新區內投資建設“大華西部智慧基地暨大華西部研發中心”等項目。

(4)2018年5月15日大華股份與申通快遞簽署戰略合作協議,在快遞生命周期全程可視化解決方案、智慧園區、大數據等領域開展合作,共同推進申通智慧物流建設,實現產業自動化升級。

(5)2018年5月11日大華股份與杭州市公安局交通警察支隊下沙大隊簽署戰略合作協議,雙方將秉承探索警企協作道路的宗旨,共同成立“智慧交通聯合實驗室”,努力推進人工智能下智慧交通建設和服務新模式。

2、科大訊飛股份有限公司

企業介紹

科大訊飛是一家專業從事智能語音及語言技術、人工智能技術研究,軟件及芯片產品開發,語音信息服務及電子政務系統集成的國家級骨干軟件企業。2008年在深圳證券交易所掛牌上市(股票代碼002230)。公司股權較為分散,法人代表持股及其他表決權合計14.61%。

市場情況

(1)2017年12月08日,科大訊飛股份有限公司與廣州汽車集團股份有限公司簽署戰略合作框架協議,擬在智能車載領域達成戰略合作。

(2)2017年11月8日,科大訊飛股份有限公司與北京汽車股份有限公司簽署戰略合作框架協議,擬在智能人機交互技術、車載智能化及人工智能技術、大數據分析、智能車聯網平臺、營銷資源等業務領域展開合作。

(3)2017年10月13日,子公司訊飛智元信息科技有限公司中標安徽公安大數據平臺建設采購項目,總投資2638萬元。

(4)2017年12月28日,公司中標天長市智慧教育建設招標采購項目,總投資1883萬元。

(5)2018年6月5日,公司中標兵團法院庭審智能語音識別系統建設項目,總投資588萬元。

3、高新興科技集團股份有限公司

企業介紹

高新興科技集團股份有限公司(股票代碼300098),是智慧城市物聯網產品與服務提供商。公司以物聯網技術為核心,聚焦智慧城市,圍繞平安城市、車聯網、公安信息化、鐵路安全、金融安全等領域。公司實際控制人為劉雙廣,持股比例39.58%。

市場情況

(1)2017年9月,高新興科技集團中標中國移動集團政企分公司直屬數據中心運維管理系統一期工程項目。該項目是中國移動集團在京津冀一體化大背景下全國IDC戰略布局的重要組成部分。

(2)2016 年1月19日,公司中標鞍山市公安局立山分局平安立山安防工程建設BOT項目,建設期118天,中標金額4182萬元,中標內容為立山公安分局在全區實施安防工程建設,招標文件及投標文件的全部內容。

(3)2016年7月11日,公司中標寧鄉縣智慧城市PPP項目。投標報價為:工程造價下浮率為10%,融資成本不高貸款基準利率上浮20%,建設期為4年,中標金額約為4.61億元。

(4)2017年3月3日,公司中標黎平縣2016年“天網工程”(公共安全視頻監控建設聯網應用)項目,中標金額為人民幣6708萬元,項目工期為170日歷天。

(5)2018年02月12日,公司中標納雍縣天網工程三期和納雍縣智能交通監控工程PPP項目,中標金額10,129.27萬元,合作期限為10年,其中建設期1年。

4、華為技術有限公司

企業介紹

華為是ICT(信息與通信)基礎設施和智能終端提供商,圍繞政府及公共事業、金融、能源、電力和交通等客戶,提供集成的ICT產品和解決方案,致力于把數字世界帶入每個人、每個家庭、每個組織,構建萬物互聯的智能世界。實際控制人為華為投資控股有限公司工會委員會,持股98.99%。

市場情況

(1)2015年3月,贊比亞總統倫古首次訪華,期間兩國元首見簽了智慧贊比亞一期項目的兩國框架和融資協議,華為公司作為項目承建方。智慧贊比亞項目一期是贊比亞國家ICT發展項目,將建成國家云數據中心和ICT人才培養中心。

(2)2017年5月27日,華為助力許昌市政府,打造河南政務云中心標桿。

(3)2017年7月7日,華為電子政務解決方案成功中標天津市電子政務“五個一”(一個寬帶政務外網、一個政務云計算中心、一個政務云平臺、一個基礎數據庫、一個云災備中心)二期項目,進一步完善了天津市電子政務云平臺。

(4)2016年6月24日,華為與新余市人民政府就智慧城市領域簽署了戰略合作協議,雙方在智慧新余各個領域如大數據、政務云、智慧規劃、智慧城建、ICT產品解決方案等方面進行交流與合作。

(5)截止2017年底,華為已幫助全球40多個國家和地區120多個城市開展智慧城市項目的建設;華為平安城市解決方案已廣泛服務于歐洲、拉 美、亞太、非洲等地的90多個國家230多個城市,覆蓋 10億人口;華為已服務全球 22萬公里的鐵路和高速公路、60多條城市軌道、50多家航空客戶。

5、深圳市騰訊計算機系統有限公司

企業介紹

公司成立于1998年11月,是中國最大的互聯網綜合服務提供商之一,也是中國服務用戶最多的互聯網企業之一,2004年在香港聯交所主板公開上市(股票代號00700)。實際控制人馬化騰,持股54.29%。

市場情況

(1)2017年03月17日,騰訊云計算(北京)有限責任公司中標廈門市政務外網云服務項目,中標金額0.01元。

(2)2018年6月5日,騰訊與西安市政府正式簽訂第二批戰略合作協議。雙方將共同推進“互聯網+”行動,促進數字經濟與各行各業融合發展。

(3)2017年9月18日,騰訊公司與廣州市政府簽訂戰略合作協議,雙方將在互聯網服務本地化、產業創新、政務服務、民生應用、大眾創業五方面開展深入合作,助力廣州“IAB”行動計劃,推動廣州新型智慧城市建設,打造信息化示范區。

(4)2017年9月13日,騰訊公司與安徽省、合肥市簽署兩級戰略合作協議,助力安徽省與合肥市在雙創生態、智慧交通、AI醫療、互聯網+等領域的戰略發展。

(5)2018年4月22日,福州市政府和深圳市騰訊計算機系統有限公司在福州悅華酒店簽署了戰略合作協議,雙方將建立長期穩定的重要戰略合作伙伴關系,共同打造云計算、大數據智慧城市。

6、阿里巴巴網絡技術有限公司

企業介紹

公司主要為商家、品牌及其他企業提供基本的互聯網基礎設施以及營銷平臺,業務包括核心電商、云計算、數字媒體和娛樂以及創新項目和其他業務。實際控制人為Alibaba.com China Limited。

市場情況

(1)2017年8月4日,澳門特別行政區政府與阿里巴巴簽署《構建智慧城市戰略合作框架協議》,將應用阿里云計算和人工智能技術,在交通管理、旅游、醫療服務、城市綜合管理、人才培訓等方面展開合作,為澳門構建城市治理的人工智能中樞,助力澳門發展為智慧城市。

(2)2017年6月26日,河北建投集團與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議。雙方除將繼續進行用電合作,保障張北數據中心長期穩定運行,還將積極開展更多領域的合作,包括新型智慧城市及雄安新區智慧基礎設施建設、互聯網信用及小貸合作方面的金融創新、云計算基礎設施構建、精準扶貧等。

(3)2016年6月29日,無錫市人民政府與阿里巴巴(中國)有限公司簽訂“互聯網+智慧城市”戰略合作框架協議。兩方在智慧城市、互聯網+、云計算及大數據、電子商務、信用體系、制造業轉型升級等領域開展廣泛合作。

(4)2015年11月25日,阿里巴巴集團日前與湖北省簽署戰略合作協議,雙方將在大數據、云計算和智慧物流等領域合作。

7、曙光信息產業股份有限公司

企業介紹

公司是在中國科學院的大力推動下,以國家“863”計劃重大科研成果為基礎組建的國家高新技術企業,專注于服務器領域的研發、生產與應用,在全國30多個城市部署了城市云計算大數據中心。2014年在上交所上市,股票代碼603019。實際控制人為中科院計算所,通過中科算源持股21.32%。

市場情況

(1)2016年11月7日,玉林人民政府與曙光云計算技術有限公司、廣西中科曙光云計算有限公司簽訂《玉林市智慧城市建設合同書》。建設期暫定為3年,總投資規模預計為人民幣29億元,包括硬件投入、軟件設計、運營維護等。

(2)2017年10月,公司與青島嶗山區展開合作,在青島成立中科曙光國際信息產業有限公司,將建立“中科曙光全球研發總部基地”,開展先進計算、人工智能、大數據等相關產品研發。

(3)2015年10月16日,中科曙光和玉樹州簽署智慧城市戰略合作協議。根據協議規定,“智慧新玉樹”分三階段進行建設。

(4)2015年12月30日,中科曙光中標江西省“撫州市城市云建設及電子政務云服務”項目。撫州云計算中心是江西省第一個采用“企業主導投資,政府購買服務”模式建設的城市云計算中心。

(5)2017年10月19日,廣西中科曙光云計算有限公司中標貴港市智慧城市建設PPP項目,中標金額253283.07萬元。項目包含26個子項目,建設內容包含政府付費部分項目和使用者付費部分項目。

8、安徽四創電子股份有限公司

企業介紹

2000年8月由中國電子科技集團公司第三十八研究所發起成立,主要從事軍民融合雷達產業、智慧產業、能源產業。2004年5月,公司在上海證券交易所掛牌上市,成為國內第一家以雷達為主業的上市公司(股票代碼600990)。實際控制人為國務院國有資產監督管理委員會,通過中國電科持股45.67%。

市場情況

(1)2008年12月29日,公司中標河南省人民防空機動指揮通信系統合同,將為河南省人民防空辦公室、焦作市人民防空辦公室、安陽市人民防空辦公室提供10套不同規格型號的機動指揮通信系統,中標總價為2740.65萬元。

(2)2013年8月15日,公司與合肥市簽署了《合肥市視頻監控系統建設運維合同》,合同總金額為5.37億元,系統主要由“前端視頻采集系統、傳輸網絡系統、存儲系統和視頻綜合管理應用平臺系統”四個部分組成。

(3)2017年6月16日,安徽四創電子股份有限公司為定遠縣智慧城市管理信息系統建設項目的第一中標候選人,總投標價為729萬元。

(4)合肥市數字化城市管理第4包系統平臺建設集成及運營維護項目,合同價款2400萬元。(來源:投標文件中的業績)

(5)蒙城縣視頻數據平臺及智能交通系統服務項目,合同價款11453萬元。(來源:投標文件中的業績)

9、太極計算機股份有限公司

企業介紹

中國電子科技集團公司第十五研究所創建太極計算機公司,主營業務為云服務、網絡安全服務、智慧應用與服務和系統集成服務,涉及領域包括政務、金融、能源、制造、公共事業等。2010年在深圳證券交易所中小板上市。實際控制人為國務院國有資產監督管理委員會,通過中國電科間接持股41.32%。

市場情況

(1)2012年2月29日,公司中標“北京市物聯網應用支撐平臺建設項目”,中標金額 5760萬元人民幣。項目內容包括標準規范應用系統和信息資源庫建設、基礎運行環境和信息安全建設以及面向其他示范工程服務等。

(2)太極計算機股份有限公司中標“烏魯木齊高新區(新市區)行政服務中心行政服務平臺建設項目”,中標金額1709.52萬元。

(3)2016年11月4日,安康市與太極計算機股份有限公司簽署戰略合作協議,推進安康大數據、云計算產業及相關軟件、硬件產業集聚發展。

(4)2017年2月23日,太極股份成功中標榆林市政務云平臺項目,助力榆林市政務云建設。

(5)2018年05月04日,蘇州科達科技股份有限公司和太極計算機股份有限公司和承德市拓撲信息科技有限公司組成的聯合體,中標河北省承德市豐寧滿族自治縣智慧城市PPP項目,特許經營期為11年(1+10),中標金額為0元。

10、杭州海康威視數字技術股份有限公司

企業介紹

海康威視是以視頻為核心的物聯網解決方案提供商,提供綜合安防、智慧業務與大數據服務。根據IHS報告海康威視連續6年蟬聯視頻監控行業全球第一,擁有全球視頻監控市場份額的21.4%。2010年5月在深圳證券交易所中小企業板上市,股票代碼002415。實際控制人為國務院國有資產監督管理委員會,通過中國電科間接持股41.55%。

市場情況

(1)2017年1月9日公司與西安市人民政府簽訂了《戰略合作框架協議》,公司將以自籌資金約11.84億元投資建設西安科技園項目,在西安市高新區規劃用地150畝,用于海康威視的研發、辦公場所及配套設施等,擬于2018年9月動工,2022年2月竣工。(類似合作協議較多,包括杭州濱江區、武漢江夏區、重慶大渡口區、成都天府新區、武漢東湖區)

(2)2018年1月15日,海康威視中標西安公共安全視頻監控建設互聯網應用政府PPP項目(雪亮工程),項目總投資78615.59萬元,合作期限是14年,其中建設周期1年。

(3)2018年3月29日,海康威視和廣州市人民政府簽署了戰略合作框架協議,海康威視籌劃在廣州開發區內投資建設“海康威視華南研發基地”項目,雙方將在人工智能、智能制造、汽車電子等多個產業領域開展深入合作。

(4)2018年5月7日,海南省交警總隊與海康威視在簽訂戰略合作協議,并建立智慧交通聯合創新應用實驗室。旨在進一步推進海南省公安交通管理部門科技信息化建設應用水平。

(5)2018年5月8日,上海市公安局治安總隊與海康威視簽訂了戰略合作協議。雙方將結合物聯網、人工智能、云邊融合技術,探索智能安防社區產品的應用及研發課題并開展項目研究。

三、2017年雪亮工程行業概況

2017年行業概覽

截止2017年12月底,我國安防與雪亮工程市場中標過億項目80個,中標過億項目市場規模總計約260.3億,同比增長199.2%。其中涉及雪亮工程的中標億元項目9個,總計31.04億,可見 2017年雪亮工程建設市場迎來爆發式增長。此外,在這80個中標過億項目中,新疆自治區項目獨占30個,市場規模達到143.6億,占比超過了55%。

行業競爭情況

重點統計中標項目總額前十強企業,十家企業中標項目總額達到101.81億,占2017年度總項目額260.3億的39.1%,共計項目35個。

十強企業名單及中標金額

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十強企業中標明細

1.巴州財振資產管理有限責任公司

(1) 新疆巴州且末縣綜合維穩基礎設施建設項目 5.5 億
(2) 新疆巴州和靜縣綜合維穩基礎設施建設項目 5.35億
(3) 新疆巴州尉犁縣綜合維穩基礎設施建設項目 4.56億
(4) 新疆巴州輪臺縣綜合維穩基礎設施建設項目 3.64億
(5) 新疆巴州庫爾勒經濟技術開發區綜合維穩基礎設施建設項目 3.55億

(6) 新疆巴州焉耆縣綜合維穩基礎設施建設項目 2.63億                   

(7) 新疆巴州博湖縣綜合維穩基礎設施建設項目 3.18億

2.杭州海康威視數字技術股份有限公司

(1) 陜西省西安市公共安全視頻監控建設聯網應用(PPP)項目  7億

(2) 新疆烏魯木齊高新區(新市區)平安城市社會綜合治理防控系統建設PPP項目 5億

(3) 新疆和田地區于田縣平安城市PPP項目  3.68億

(4) 新疆和田地區洛浦縣社會面防控體系PPP項目 3.56億

(5) 新疆和田地區皮山縣社會面防控體系PPP建設項目 3.35億

(6) 新疆和田地區墨玉縣社會面防控體系 PPP 項目  3億

3.中國電信

(1) 廣東省深圳龍崗區雪亮工程四期項目--基礎部分(EPC總承包)——深圳電信 3.8 億

(2) 廣西省南寧市社會管理監控報警聯網系統三期第二階段整體租用服務——廣西電信 3.5 億

(3) 廣東省深圳市福田區二類監控建設及視頻聯網系統服務項目——廣東電信 2.85 億

(4) 廣東省佛山市“平安南海” 二期公共安全一類視頻監控系統——廣東電信 1 億

(5) 甘肅省蘭州市公共安全視頻監控建設聯網應用項目視頻監控前端及系統租賃部分——蘭州電信 1.33 億

(6) 2017 年平安梅州社會治安視頻監控項目——廣東電信1.1 億

(7) 2017 年五華縣社會治安視頻監控系統(擴容)建設——梅州電信 1.03 億

4.中國華錄集團有限公司

(1) 云南省德宏州黨政軍警民合力強邊固防數字邊防建設項目 3.45 億

(2) 山東省乳山市平安城市工程 PPP 項目 1.73 億

(3) 遼寧省大連市高新區智慧城區建設智慧安防(一期)1.34 億

(4) 新疆喀什地區英吉沙縣視頻監控、卡口設備、后端存儲及后端平臺服務器建設、機房建設 (第二標段)1.24億

(5) 山東曲阜市公安局社會公共安全視頻監控綜合建設1.03 億

5.浙江大華技術股份有限公司

(1) 新疆和田縣公安檢查站建設PPP項目2.5億

(2) 新疆喀什地區岳普湖縣平安城市PPP項目1.88億

(3)廣西靖西市公安局“平安靖西”建設項目租賃服務1.05億

(4) 北京朝陽區公共安全視頻監控建設聯網應用示范工程(雪亮工程)4799萬

6.萬達信息股份有限公司

(1) 四川雅安智慧公共安全系統政府與社會資本合作采購項目(PPP)4.49 億

7.廣州杰賽科技股份有限公司

(1) 安徽省亳州市視頻數據平臺后期建設選取入圍集成商項目 3.59 億

8.安徽四創電子股份有限公司

(1) 安徽渦陽縣農村視頻數據平臺建設項目 3.48 億

9.金鵬電子信息機器有限公司

(1)山東省高密市生命安全防護工程(天網二期工程)PPP項目 3.26 億

10.青島海信網絡科技股份有限公司

(1) 山東省平度市社會治安安全工程PPP項目 1.98 億

(2) 青島市城陽區“天網” 工程二期項目建設及服務 1.13億

四、案例介紹

山東×××市智慧公安 PPP 項目——信息摘要

1、 項目名稱:×××市智慧公安PPP項目

2、 項目授權主體:×××市人民政府

3、 項目實施機構:×××市公安局

4、 政府方出資代表: ×××有限公司

5、 建設內容及規模

本項目建設內容包括高清治安監控系統(包括道路路面監控 2642 路、人行道人臉抓拍651路、槍球聯動186套、治安監控2021路、制高點監控60路)、電子警察系統(包括新建人臉取證型電子警察系統115處、改造電子警察系統25 處)、測速卡口系統(新建100處、改造29處)、人臉卡口系統40套、交通誘導屏20塊、150個路口信號控制系統改造、WIFI管控系統1000處、無人機1套、移動指揮車1 輛、4G應急布控球10套、云存儲系統、核心網絡及網絡安全、模塊化機房改造、5處派出所監控室升級和智慧公安應用系統等硬件和軟件設施購置。項目具體建設內容及規模以政府審批備案的施工圖設計文件及項目實施機構認可的設計變更為準。

6、 項目總投資估算

(1)總投資:項目總投資34554.05萬元,其中工程費用29490.10萬元,包括建筑安裝工程費用8230.40萬元、設備購置費21259.70萬元;工程建設其他費用 1919.44萬元;預備費 1570.48萬元;建設期利息1458.00萬元;鋪底流動資金116.03萬元。項目實際總投資以公開招標結果并經政府相關部門最終評審或審計為準。本次招標工程費用最高限價為29105萬元,具體見招標文件。                                                         

(2)合作模式及運作方式:本項目為新建項目,運用PPP模式,按照“建設-運營-移交(BOT)方式” 運作。

(3)合作范圍:包括項目設計、投融資、建設、運營和維護、移交。項目公司負責項目的施工圖設計、投融資、建設、運營和維護;政府負責征地、拆遷、安置補償、規劃、立項、環評、可研、規劃需求方案等相關前期工作。合作期滿,項目公司將本項目全部資產的運營維護權及收益權完好、無償、無任何債務負擔的移交給政府或政府指定機構。

(4)合作期限:本項目合作期限為12年,其中項目整體建設期為2年,運營維護期為10年。

(5)項目公司股權架構:由本次政府采購甄選的社會資本與政府授權出資代表共同出資,按照《中華人民共和國公司法》組建設立項目公司(SPV 公司),并按《中華人民共和國公司登記條例》進行登記注冊。SPV 公司的股權結構為:SPV公司注冊資本(實繳)等于項目資本金,且不低于7554.05萬元(不低于項目總投資估算21.86%)。其中社會資本方在SPV公司中占股 90%,且不得低于6799萬元,政府授權出資代表在SPV公司中占股10%。

(6)回報機制:本項目擬采用“可行性缺口補助” 的回報機制。項目公司負責完成項目的設計、投資、建設、運營和維護工作并取得一定運營收益,政府通過財政資金在運營期內根據績效考核情況向項目公司支付運營補貼。合作期滿后,項目公司將項目設施及相關權益完好、無償移交給政府或政府指定機構,社會資本清算退出。

(7)保障措施:對于項目可行性缺口補助等支出,由市財政列入年度預算以及中長期財政規劃,并由市政府報請市人大審議批復。


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